关于西征与地方工作 地方工作 · 群众发动 · 建立政权 ▾
彭、刘、李：
西征以来， 地方工作，大有进步，但尚有须注意者数事：
（一）关于群众发动：凡红军所到之地，必须立即发动群众，建立群众组织。要反对那种只做上层工作、不做下层工作的倾向。群众没有发动起来，一切工作都是空的。
（二）关于地方政权：在群众已经发动的地方，要立即建立地方政权，成立苏维埃或革命委员会。地方政权的干部，要从当地群众中选拔，不要完全由红军派人担任。
（三）关于土地问题：在已经建立政权的地方，要立即进行土地分配。分配土地，要依靠贫农雇农，团结中农，不要侵犯中农利益。土地分配好了，群众才能真正发动起来。
（四）关于扩大红军：要在群众发动的基础上扩大红军。扩大红军，要反对强迫命令，要依靠宣传鼓动，使群众自愿参加。新战士入伍后，要好好招待，不要让他们感到冷落。
（五）关于统一战线：在地方工作中，要注意团结一切可以团结的人。对于开明绅士和知识分子，要采取团结的政策，只要他们不反对我们，我们就应该争取他们。
以上各点，请转告各地方工作的同志，切实执行。此致
布礼！
毛泽东
九月十一日
注
彭德怀（1898—1974）：湖南湘潭人。当时任红军西方野战军司令员兼政治委员，率部进行西征战役。新中国成立后曾任国防部长、国务院副总理等职。
刘晓（1908—1988）：湖南辰溪人。当时在红军西方野战军政治部工作。新中国成立后曾任驻苏联大使、外交部副部长等职。
李富春（1900—1975）：湖南长沙人。当时任红军总政治部副主任，随西方野战军行动。新中国成立后曾任国务院副总理、国家计委主任等职。
西征：1936年5月，红军为扩大陕甘宁革命根据地、迎接红二方面军和红四方面军北上，组成西方野战军，由彭德怀任司令员兼政治委员，向甘肃、宁夏一带进军，史称“西征”。西征历时两个多月，开辟了纵横四百余里的新根据地。
地方工作：指红军在新区开展的群众工作、政权建设、土地分配、扩大红军等工作。这是红军巩固和发展根据地的重要环节。
九月十一日：即1936年9月11日。
全篇背景 创作缘起 · 历史意义 ▾
历史背景：1936年5月，红军为扩大陕甘宁革命根据地，组成西方野战军，由彭德怀任司令员兼政治委员，向甘肃、宁夏一带进军。西征战役历时两个多月，先后攻占曲子、环县、预旺、同心等地，开辟了纵横四百余里的新根据地。在这期间，毛泽东密切关注西征的进展，特别是新区的地方工作。这封信就是他在西征期间写给彭德怀、刘晓、李富春的，就地方工作提出了具体指示。
全信内容：全信约400字，是一封关于新区地方工作的指示信。信中提出了五条意见：一是立即发动群众，建立群众组织；二是建立地方政权，干部从当地群众中选拔；三是进行土地分配，依靠贫农雇农，团结中农；四是扩大红军，反对强迫命令，依靠宣传鼓动；五是注意统一战线，团结开明绅士和知识分子。信中“群众没有发动起来，一切工作都是空的”等论述，体现了毛泽东一贯的群众路线思想。
西征与新根据地：西征战役开辟的新根据地，东起陕北，西至甘宁边界，南达淳化、旬邑，北到长城，与原有的陕甘宁根据地连成一片，为红军三大主力会师创造了有利条件。这片新根据地的巩固和发展，与毛泽东这封信所指示的地方工作方针密切相关。信中关于群众发动、政权建设、土地分配、扩大红军、统一战线的论述，为新区工作提供了明确的指导方针。
群众路线的体现：这封信是毛泽东群众路线思想的集中体现。信中反复强调“群众没有发动起来，一切工作都是空的”“地方政权的干部要从当地群众中选拔”“扩大红军要依靠宣传鼓动，使群众自愿参加”等，都体现了毛泽东相信群众、依靠群众、发动群众的一贯思想。这些思想后来在《关于领导方法的若干问题》等文章中得到了系统阐述。
文献价值：这封信是研究红军西征历史和毛泽东根据地建设思想的重要文献。信中关于新区地方工作的五条指示，对了解毛泽东在土地革命战争后期的根据地建设思想和群众路线实践具有重要价值。信中所体现的“群众路线”“从实际出发”“团结一切可以团结的力量”等原则，对今天的群众工作仍具有重要的指导意义。