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史shǐ记jì · 廉lián颇pō蔺lìn相xiàng如rú列liè传zhuàn

西xī汉hàn · 司sī马mǎ迁qiān
赵zhào惠huì文wén王wáng时shí(约前283—前259年)
📖 经济财政 · 均输平准 · 盐铁之议 · 第 8 页
原yuán文wén注zhù音yīn
第一段 · 文景蓄积

汉hàn兴xīng七qī十shí余yú年nián之zhī间jiàn,国guó家jiā无wú事shì,非fēi遇yù水shuǐ旱hàn之zhī灾zāi,民mín则zé人rén给gěi家jiā足zú,都dōu鄙bǐ廪lǐn庾yǔ皆jiē满mǎn,而ér府fǔ库kù余yú货huò财cái。京jīng师shī之zhī钱qián累lèi巨jù万wàn,贯guàn朽xiǔ而ér不bù可kě校xiào。太tài仓cāng之zhī粟sù陈chén陈chén相xiāng因yīn,充chōng溢yì露lù积jī于yú外wài,至zhì腐fǔ败bài不bù可kě食shí。

汉朝兴起七十多年间,国家太平无事,除非遇到水旱灾害,百姓都自给自足,城乡粮仓都堆满了,府库中财货有余。京城的钱累积到万万贯,串钱的绳子烂断了无法清点。太仓的粮食陈陈相因,堆满溢出露积在外,直到腐烂不能食用。

⏱ 语境解读

时间文景之治时期(前180—前141年)
地点全国
人物汉文帝、汉景帝
background文景两朝奉行黄老无为,轻徭薄赋,与民休息。七十年积累,'贯朽不可校'——串钱的绳子都烂了,'腐败不可食'——粮食多到吃不完。这是中国历史上少有的富庶时代。
'贯朽而不可校'和'腐败不可食'是平准书最著名的两个意象。文景之治的富庶,反衬了武帝朝的挥霍——太史公不直接批评,但前后对比的深意已在不言之中。
第二段 · 武帝挥霍与敛财

其qí后hòu武wǔ帝dì外wài事shì四sì夷yí之zhī功gōng,内nèi事shì兴xīng利lì之zhī臣chén。兵bīng连lián而ér不bù解jiě,天tiān下xià共gòng其qí劳láo。费fèi以yǐ亿yì计jì,县xiàn官guān大dà空kōng。于yú是shì募mù民mín能néng入rù奴nú婢bì者zhě以yǐ终zhōng身shēn复fù,入rù羊yáng为wèi郎láng。桑sāng弘hóng羊yáng为wèi大dà农nóng丞chéng,置zhì均jūn输shū平píng准zhǔn。

此后武帝对外征伐四夷,对内任用兴利之臣。战争连绵不断,天下人共担其劳。费用以亿计,国库大为空虚。于是招募能交纳奴婢的人可以终身免役,交纳羊的人可以做郎官。桑弘羊任大农丞,设立均输和平准制度。

⏱ 语境解读

time武帝时期(前140—前87年)
location全国
characters汉武帝、桑弘羊
background武帝连年征伐匈奴、通西域、平南越,国库从'贯朽不可校'变为'大空'。为筹措军费,卖官鬻爵、盐铁专营、均输平准——国家深度介入经济。桑弘羊是这一系列政策的总设计师。
从'贯朽不可校'到'县官大空',文景七十年积蓄被武帝一朝挥霍殆尽。'入羊为郎'——交羊就能做官——这是何等的荒唐。但桑弘羊的均输平准之策,确实在不加税的情况下充实了国库,堪称经济天才。
第三段 · 均输平准

弘hóng羊yáng以yǐ诸zhū官guān各gè自zì市shì相xiāng争zhēng,物wù故gù腾téng跃yuè。乃nǎi请qǐng置zhì大dà农nóng部bù丞chéng数shù十shí人rén,分fēn部bù主zhǔ郡jùn国guó,各gè置zhì均jūn输shū盐yán铁tiě官guān。令lìng远yuǎn方fāng各gè以yǐ其qí物wù如rú异yì时shí商shāng贾jiǎ所suǒ转zhuǎn贩fàn者zhě为wèi赋fù,而ér相xiāng灌guàn输shū。置zhì平píng准zhǔn于yú京jīng师shī,都dōu受shòu天tiān下xià委wěi输shū。召zhào工gōng官guān治zhì车chē诸zhū器qì,皆jiē仰yǎng给gěi大dà农nóng。大dà农nóng之zhī诸zhū官guān尽jǐn笼lóng天tiān下xià之zhī货huò物wù,贵guì则zé卖mài之zhī,贱jiàn则zé买mǎi之zhī。如rú此cǐ,富fù商shāng大dà贾jiǎ无wú所suǒ牟móu大dà利lì,则zé反fǎn本běn,而ér万wàn物wù不bù得dé腾téng跃yuè。故gù抑yì天tiān下xià之zhī物wù,名míng曰yuē'平píng准zhǔn'。

桑弘羊因为各官府各自争相采购,导致物价飞涨。于是请求设立大农部丞数十人,分管各郡国,各设均输盐铁官。令远方各地将原本商贩转运的货物作为赋税上缴,相互调配运输。在京城设立平准官,接收天下的物资转运。召集工官制造车辆和各种器具,都由大农供应。大农的各官署将天下货物统一收笼,价格贵就卖出,便宜就买入。这样一来,富商大贾无法牟取暴利,就会回归农业,物价也不会飞涨。所以这种平抑物价的制度叫做'平准'。

⏱ 语境解读

time元封元年(前110年)
location京城及各郡国
characters桑弘羊
background均输是让各地将贡品折算为当地特产运到京城,避免长途运输损耗;平准是政府设基金低买高卖平抑物价。两者配合实质是政府垄断商业利润。这套制度运行了近两千年。
平准制度是中国经济史上的重大创举——政府用市场手段调节市场,而非简单的行政命令。桑弘羊的思路至今仍有借鉴意义。但'尽笼天下之货物'也意味着国进民退,为后世的争论埋下了伏笔。