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shǐ · liánlìnxiànglièzhuàn

西hàn · qiān
zhàohuìwénwángshí(约前283—前259年)
📖 经济财政 · 均输平准 · 盐铁之议 · 第 8 页
yuánwénzhùyīn
第一段 · 文景蓄积

hànxīngshíniánzhījiànguójiāshìfēishuǐhànzhīzāimínréngěijiādōulǐnjiēmǎnérhuòcáijīngshīzhīqiánlèiwànguànxiǔérxiàotàicāngzhīchénchénxiāngyīnchōngwàizhìbàishí

汉朝兴起七十多年间,国家太平无事,除非遇到水旱灾害,百姓都自给自足,城乡粮仓都堆满了,府库中财货有余。京城的钱累积到万万贯,串钱的绳子烂断了无法清点。太仓的粮食陈陈相因,堆满溢出露积在外,直到腐烂不能食用。

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时间文景之治时期(前180—前141年)
地点全国
人物汉文帝、汉景帝
background文景两朝奉行黄老无为,轻徭薄赋,与民休息。七十年积累,'贯朽不可校'——串钱的绳子都烂了,'腐败不可食'——粮食多到吃不完。这是中国历史上少有的富庶时代。
'贯朽而不可校'和'腐败不可食'是平准书最著名的两个意象。文景之治的富庶,反衬了武帝朝的挥霍——太史公不直接批评,但前后对比的深意已在不言之中。
第二段 · 武帝挥霍与敛财

hòuwàishìzhīgōngnèishìxīngzhīchénbīngliánérjiětiānxiàgòngláofèi亿xiànguānkōngshìmínnéngzhězhōngshēnyángwèilángsānghóngyángwèinóngchéngzhìjūnshūpíngzhǔn

此后武帝对外征伐四夷,对内任用兴利之臣。战争连绵不断,天下人共担其劳。费用以亿计,国库大为空虚。于是招募能交纳奴婢的人可以终身免役,交纳羊的人可以做郎官。桑弘羊任大农丞,设立均输和平准制度。

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time武帝时期(前140—前87年)
location全国
characters汉武帝、桑弘羊
background武帝连年征伐匈奴、通西域、平南越,国库从'贯朽不可校'变为'大空'。为筹措军费,卖官鬻爵、盐铁专营、均输平准——国家深度介入经济。桑弘羊是这一系列政策的总设计师。
从'贯朽不可校'到'县官大空',文景七十年积蓄被武帝一朝挥霍殆尽。'入羊为郎'——交羊就能做官——这是何等的荒唐。但桑弘羊的均输平准之策,确实在不加税的情况下充实了国库,堪称经济天才。
第三段 · 均输平准

hóngyángzhūguānshìxiāngzhēngténgyuènǎiqǐngzhìnóngchéngshùshírénfēnzhǔjùnguózhìjūnshūyántiěguānlìngyuǎnfāngshíshāngjiǎsuǒzhuǎnfànzhěwèiérxiāngguànshūzhìpíngzhǔnjīngshīdōushòutiānxiàwěishūzhàogōngguānzhìchēzhūjiēyǎnggěinóngnóngzhīzhūguānjǐnlóngtiānxiàzhīhuòguìmàizhījiànmǎizhīshāngjiǎsuǒmóufǎnběnérwànténgyuètiānxiàzhīmíngyuē'píngzhǔn'

桑弘羊因为各官府各自争相采购,导致物价飞涨。于是请求设立大农部丞数十人,分管各郡国,各设均输盐铁官。令远方各地将原本商贩转运的货物作为赋税上缴,相互调配运输。在京城设立平准官,接收天下的物资转运。召集工官制造车辆和各种器具,都由大农供应。大农的各官署将天下货物统一收笼,价格贵就卖出,便宜就买入。这样一来,富商大贾无法牟取暴利,就会回归农业,物价也不会飞涨。所以这种平抑物价的制度叫做'平准'。

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time元封元年(前110年)
location京城及各郡国
characters桑弘羊
background均输是让各地将贡品折算为当地特产运到京城,避免长途运输损耗;平准是政府设基金低买高卖平抑物价。两者配合实质是政府垄断商业利润。这套制度运行了近两千年。
平准制度是中国经济史上的重大创举——政府用市场手段调节市场,而非简单的行政命令。桑弘羊的思路至今仍有借鉴意义。但'尽笼天下之货物'也意味着国进民退,为后世的争论埋下了伏笔。