第一页 · 皖南事变后的策略 军事守势 · 政治攻势 · 以政治对军事 ▾
恩来同志：
（一）皖南事变后，蒋介石在全国的威信，已大为降低。中间派及进步派，均对蒋不满。英美亦不赞成蒋，蒋在政治上已处于孤立。 目前是日蒋矛盾、蒋美矛盾、蒋与人民矛盾均极尖锐的时候。
（二）我们的方针是： 军事守势，政治攻势。 在军事上，我们暂时不向蒋介石的部队举行进攻，只在被攻击时采取自卫的防御。在政治上，我们则采取攻势，向全国全世界宣传我们坚持抗战、反对内战的主张，争取中间派和进步派的同情。
（三）我们在政治上所采取的具体办法，包括：将新四军问题向全国公布；向国民党提出十二条临时办法；争取各中间党派及民主人士的同情；争取英美等国舆论的同情；向蒋介石提出抗议，但不拒绝谈判。
注
皖南事变：1941年1月，国民党顽固派在安徽南部发动对北移新四军军部的突然袭击，新四军军长叶挺被扣，副军长项英遇难，部队损失惨重。事变发生后，中共中央采取了“军事守势，政治攻势”的策略，以政治斗争争取全国人民的同情，维护抗日民族统一战线。
军事守势，政治攻势：皖南事变后中共中央对国民党顽固派的斗争方针。在军事上采取防御，避免大举反攻，以免破裂统一战线；在政治上采取攻势，向全国全世界公布事变真相，揭露国民党顽固派破坏抗日的罪行，争取中间派和国际舆论的支持。
十二条临时办法：1941年2月，中共中央向国民党提出的解决皖南事变问题的十二条办法，内容包括停止挑衅、取消1月17日的反动命令、惩办祸首何应钦等、恢复叶挺自由、交还新四军全部人枪等。
中间派及进步派：指在国共两党之外的其他党派和无党派人士，如中国民主政团同盟（后改称中国民主同盟）、黄炎培、张澜等。皖南事变后，许多中间派人士对国民党的做法表示不满，对中共表示同情。
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（四）目前国共关系，尚有缓和可能。蒋介石虽在政治上处于孤立，但军事上仍有实力，我们还不能希望他马上就屈服。因此，我们的斗争，要有长期打算，不能希望速胜。我们的方针，是 坚持抗日民族统一战线，坚持国共合作，反对内战，争取时局好转。
（五）对于在重庆的民主人士和各党派代表，要多做工作，多与他们联系，倾听他们的意见，争取他们同情我们。对于英美等国的外交人员和记者，也可以适当接触，说明我们的主张。但要注意，不要暴露我们党的机密。
（六）你在重庆的工作，非常重要。你是我们党的代表，你的一言一行，都关系到我们党的形象。希望你多注意身体，不要过于劳累。如有重要情况，随时来电。
此致
敬礼！
毛泽东
二月十四日
注
坚持抗日民族统一战线：毛泽东在皖南事变后反复强调的方针。尽管国民党顽固派发动了皖南事变，但中共中央仍以抗日大局为重，坚持统一战线，反对分裂，反对内战。
争取时局好转：皖南事变后，中共中央认为国共关系尚有缓和可能，因此主张在坚持斗争的同时，不放弃谈判，争取时局好转。这一方针为后来国共关系的缓和创造了条件。
在重庆的民主人士：指当时在重庆的各民主党派和无党派民主人士，如中国民主政团同盟（1941年3月成立）、黄炎培、张澜、沈钧儒等。他们在皖南事变后对中共表示同情，毛泽东要求周恩来多做他们的工作。
二月十四日：即1941年2月14日，写于陕西延安。
全篇背景 创作缘起 · 历史意义 ▾
历史背景：1941年1月，国民党顽固派发动皖南事变，围攻北移的新四军军部，新四军军长叶挺被扣，副军长项英遇难，部队损失惨重。事变发生后，中共中央一方面对国民党顽固派进行坚决斗争，另一方面仍以抗日大局为重，采取“军事守势，政治攻势”的策略。周恩来当时在重庆，任中共中央南方局书记，负责与国民党谈判和统战工作。这封信就是毛泽东在皖南事变后写给周恩来的，对斗争策略作出具体指示。
全信内容：全信约500字，是一封关于皖南事变后斗争策略的指示信。信中分析了皖南事变后的政治形势，指出蒋介石在政治上已处于孤立，中间派及进步派均对蒋不满，英美亦不赞成蒋。接着提出了“军事守势，政治攻势”的方针，并列举了政治攻势的具体办法。最后强调要坚持抗日民族统一战线，坚持国共合作，反对内战，争取时局好转，并嘱咐周恩来多注意身体。
“军事守势，政治攻势”的方针：这是毛泽东在皖南事变后提出的重要斗争策略。所谓“军事守势”，就是在军事上暂时不向蒋介石的部队举行进攻，只在被攻击时采取自卫防御，避免大举反攻，以免破裂统一战线。所谓“政治攻势”，就是在政治上向全国全世界宣传中共坚持抗战、反对内战的主张，揭露国民党顽固派破坏抗日的罪行，争取中间派和进步派的同情，争取英美等国舆论的支持。这一方针的成功实施，使中共在皖南事变后的政治斗争中取得了主动，赢得了全国人民的同情和支持。
对中间派的争取：皖南事变后，毛泽东特别重视对中间派的争取工作。信中多次提到要争取中间派和进步派的同情，要多与在重庆的民主人士和各党派代表联系。这一策略取得了显著成效。1941年3月，中国民主政团同盟在重庆成立，成为中共在国统区的重要同盟者。此后，中共与民主党派的合作日益密切，为后来抗日民族统一战线的巩固和发展奠定了基础。
文献价值：这封信是研究皖南事变后中共中央斗争策略的重要文献，也是研究毛泽东统一战线思想的重要资料。信中“军事守势，政治攻势”的方针，以及“坚持抗日民族统一战线，坚持国共合作，反对内战，争取时局好转”的论述，对了解毛泽东在抗日战争相持阶段的统战策略和斗争艺术具有重要价值。