为政之道的总集。开篇正名——名不正则言不顺，礼乐不兴则刑罚不中；继而富民教民、先之劳之、无欲速无见小利；后半论士之标准、狂狷中行、和而不同。"其身正，不令而行"八字，是政治伦理的最高律令；末三章言兵，落点仍是教民。
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